Historia del IVSS
Antecedentes
Antecedentes
En el a帽o de 1936, se promulga la Ley del Trabajo, que otorgaba normas legales para el funcionamiento de la Oficina Nacional del Trabajo. En agosto del mismo a帽o, por Decreto Ejecutivo, se organizaron los servicios de la citada Oficina, uno de los cuales, el Servicio "D", ten铆a como motivaci贸n "SEGURO SOCIAL".

Planteado en el Pa铆s el inter茅s por la Seguridad Social, se iniciaron las gestiones tendientes a la creaci贸n del SEGURO SOCIAL, como Instituci贸n de car谩cter p煤blico.

Despu茅s de una serie de consultas y an谩lisis, el Gobierno Nacional solicita la elaboraci贸n de un proyecto de Ley de Seguros Sociales que cubriese:
enfermedades, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y una programaci贸n econ贸mica para el financiamiento de la Instituci贸n. El citado Proyecto fue introducido al Congreso Nacional en mayo de 1938, pero su aprobaci贸n se logra el 14 de junio de 1940, siendo promulgada la Ley que crea el Instituto Central de los Seguros Sociales el 24 de julio de 1940.

El 19 de febrero de 1944, fue creado el Reglamento General de la Ley del Seguro Social Obligatorio.

El 09 de octubre de 1944, se iniciaron las labores del Seguro Social, con la inauguraci贸n de los Servicios del Instituto. En 1946, se reformula el Reglamento General de la Ley del Seguro Social Obligatorio de 1944, dando origen a la creaci贸n del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, organismo con personalidad jur铆dica y patrimonio propio.

El 05 de octubre de 1951, se deroga la Ley de 1940 y se sustituye por el Estatuto Org谩nico del Seguro Social Obligatorio, igualmente se deroga el Reglamento vigente y se sustituye por otro.

En 1966, se promulga la nueva Ley de Seguro Social totalmente reformada.

Es a partir de 1967, cuando comienza a ser aplicado efectivamente la Ley de 1966. En la nueva Ley del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, se fundan los seguros de enfermedades, maternidad, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales en el seguro de asistencia m茅dica; se ampl铆an los beneficios adem谩s de asistencia m茅dica integral, estableci茅ndose las prestaciones a largo plazo (pensiones) por conceptos de invalidez, incapacidad parcial, vejez y sobreviviente, asignaciones por nupcias y funerarias.

Se establecen dos reg铆menes: EL PARCIAL, que se refiere s贸lo a prestaciones a largo plazo; y EL GENERAL, que adem谩s de prestaciones a largo plazo, incluye asistencia m茅dica, se crea el Fondo de Pensiones y el Seguro Facultativo. El Decreto 878, de abril de 1975, extiende el Seguro de Prestaciones en Dinero (pensiones) a todo el territorio nacional, el cual comienza a ser efectivo a partir del 1潞 de octubre de 1978.

En 1984, con el Decreto 2.700, se adhiere Venezuela a la Ley Aprobatoria del Convenio Interamericano de Seguridad Social. El 08 de mayo del mismo a帽o, se promulga el Decreto 609, mediante el cual se extiende el Seguro Social a la Contingencia de Paro Forzoso.

El 21 de junio, el Decreto 673, estableci贸 el R茅gimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o Empleados de la Administraci贸n P煤blica.

El 20 de julio de 1989, se reforma parcialmente el Reglamento General de los Seguros Sociales mediante el Decreto 393. En diciembre de 1989, es puesto en funcionamiento el Seguro de Paro Forzoso, mediante el cual se ampl铆a la cobertura, en lo que respecta a prestaciones en dinero, a los trabajadores y sus familiares.

El 24 de abril de 1991, se modifica el Reglamento del Seguro Social a la Contingencia de Paro Forzoso, ampli谩ndose la cobertura e increment谩ndose el porcentaje del beneficio y la cotizaci贸n.

En 1993, se modifica nuevamente el Reglamento del Seguro Social de Paro Forzoso, se ampl铆a la cobertura y se regula el beneficio; asimismo, se realiz贸 ajustes en el marco legal vigente, para permitir la afiliaci贸n de los trabajadores culturales y artesanales.

Del a帽o 1992 a julio de 1996, el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, a estado en proceso de Reestructuraci贸n, durante este per铆odo se han realizado proyectos en coordinaci贸n con organismos externos como: CORDIPLAN, OCP, OCEI, BCV, CIES, organismos multilaterales como: FMI, BID, GTZ.

En julio de 1996, se da inicio al Proceso de Reconstituci贸n del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, con miras a la realizaci贸n de una reforma integral de la Instituci贸n, que permita su incorporaci贸n a una nueva visi贸n integral de la Seguridad Social.

El 30 de diciembre de 1997, se promulga la Ley Org谩nica del Sistema de Seguridad Social Integral, donde se modifica el actual R茅gimen de Seguro Social Obligatorio por un nuevo sistema organizado en Subsistemas, bajo un esquema de gesti贸n de los reg铆menes de Protecci贸n Social P煤blica, Privada o Mixta; conservando los principios y garant铆as de universalidad, solidaridad, integralidad, unidad, participaci贸n, autofinanciamiento y equilibrio.

En esta Ley se contempla la liquidaci贸n del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales antes del 31 de diciembre de 1999, garantizando durante ese lapso la preservaci贸n de la totalidad de los derechos de los afiliados y sus beneficiarios.

El 23 de septiembre de 1998, el Presidente de la Rep煤blica dicta, con Rango, Valor y Fuerza de Ley, el Decreto que regula el Proceso de Liquidaci贸n del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales y la Transici贸n al Nuevo Sistema de la Seguridad Social Integral, en la cual se establece las atribuciones y competencias que tendr谩, una vez juramentada, la Junta Liquidadora del IVSS.

El 14 de octubre de 1998, en el Decreto N潞 2.944, se dicta el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley que regula el Subsistema de Salud previsto en la Ley Org谩nica del Sistema de Seguridad Social Integral y desarrollada en los t茅rminos establecidos en dicha Ley, los principios, derechos y obligaciones de los sujetos que intervienen en la regulaci贸n, intervenci贸n, direcci贸n, financiamiento, supervisi贸n, aseguramiento y utilizaci贸n de los servicios que garantizan la atenci贸n m茅dica integral y la atenci贸n de las enfermedades profesionales y accidentes de trabajo, as铆 como todo lo concerniente a las prestaciones dinerarias del Subsistema de Salud.

El 21 de octubre de 1998, se dicta el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley que regula el Subsistema de Paro Forzoso y de Capacitaci贸n Profesional, de afiliaci贸n obligatoria y desarrollo en los t茅rminos establecidos en la Ley del Sistema de Seguridad Social Integral, los principios, derechos y obligaciones de los entes que intervienen en la direcci贸n, regulaci贸n, financiamiento, supervisi贸n, intervenci贸n y utilizaci贸n de los servicios y prestaciones econ贸micas del Subsistema, cuyo objeto es amparar temporalmente la Contingencia de Cesant铆a y la capacitaci贸n para la reinserci贸n laboral.

En Decreto N潞 2.993, del 4 de noviembre de 1998, se dicta el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley que regula el Subsistema de Pensiones, el cual est谩 conformado por los reg铆menes de Capitalizaci贸n Individual y de Solidaridad Intergeneracional, en los cuales participan, de acuerdo con sus ingresos, todos los afiliados y el R茅gimen de Riesgos Laborales a cargo del empleador.

El Subsistema de Pensiones otorgar谩 prestaciones en dinero para atender las contingencias de vejez, invalidez, incapacidad, sobrevivencia, nupcialidad y asistencia funeraria.

En el Decreto 3.061, del 26 de noviembre de 1998, el Presidente de la Rep煤blica designa los miembros de la Junta Liquidadora del IVSS, que deber谩n cumplir y hacer cumplir lo establecido en el Decreto de liquidaci贸n y de manera espec铆fica los siguientes planes de trabajo:

1. Plan de egresos del personal del IVSS.
2. Plan de cesi贸n de la gesti贸n y transferencias de la red hospitalaria y de ambulatorios del IVSS.
3. Plan de transferencia de los programas especiales del IVSS.
4. Plan de depuraci贸n y migraci贸n de la data del IVSS.
5. Plan de transferencia de las dependencias del Seguro de Paro Forzoso y de Medicina del Trabajo del IVSS.

El 20 de enero de 1999, de acuerdo a lo establecido en la Ley Org谩nica del Sistema de Seguridad Integral, se dicta los Reglamentos Org谩nicos de la Superintendencia del Subsistema de Salud y de la Superintendencia del Subsistema de Pensiones, en los cuales se establece la estructura, organizaci贸n y funcionamiento de las superintendencias.

En el Decreto N潞 366, del 05 de octubre de 1999, el Presidente de la Rep煤blica Hugo Rafael Ch谩vez Fr铆as, dicta la Ley Org谩nica del Sistema de Seguridad Social Integral, la cual modifica algunos art铆culos de la Ley Org谩nica del Sistema de Seguridad Social Integral promulgada el 30 de diciembre de 1997. Dentro de los art铆culos modificados se encuentran los que regulan el Proceso de Transici贸n de la Ley del Seguro Social al Nuevo Sistema de Seguridad Social Integral.

En esta Ley se le da continuidad al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, estableci茅ndole otras atribuciones que no colindan con lo establecido en la Ley del Seguro Social de 1991; asimismo, deroga el Decreto 2,744 del 23 de septiembre de 1998, que regula el Proceso de Liquidaci贸n del Instituto y se dicta la Reforma Parcial de los Leyes que regulan los Subsistemas de Salud y de Pensiones.

El 15 de diciembre de 1999, se aprueba por Refer茅ndum la nueva Constituci贸n de la Rep煤blica Bolivariana de Venezuela, en la cual se establece en el Art. 86, "...Toda persona tiene derecho a la Seguridad Social como servicio p煤blico de car谩cter no lucrativo, que garantice la salud y asegure protecci贸n en la contingencia de maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades catastr贸ficas, discapacidad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsi贸n social. El Estado tiene la obligaci贸n de asegurar la efectividad de este derecho, creando un Sistema de Seguridad Social Universal, integral, de financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas..." El 30 de diciembre de 2002, se Decreta la Ley Org谩nica del Sistema de Seguridad Social, donde se indica en el Art铆culo 1:
La presente Ley tiene por objeto crear el Sistema de Seguridad Social, establecer y regular su rector铆a, organizaci贸n, funcionamiento y financiamiento, la gesti贸n de sus reg铆menes prestacionales y la forma de hacer efectivo el derecho a la seguridad social por parte de las personas sujetas a su 谩mbito de aplicaci贸n, como servicio p煤blico de car谩cter no lucrativo, de conformidad con lo dispuesto en la Constituci贸n de la Rep煤blica Bolivariana de Venezuela y en los tratados, pactos y convenciones sobre la materia, suscritos y ratificados por Venezuela.

En esta Ley, se establece en su Art. 129, la Sustituci贸n Progresiva del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales por la nueva institucionalidad del Sistema de Seguridad Social, para cual tendr谩 un per铆odo de implantaci贸n que no podr谩 exceder el lapso de cinco (5) a帽os contando a partir de la promulgaci贸n de esta Ley. El 6 de febrero de 2006, en Gaceta Oficial N潞 38.373, se dicta el Decreto N潞 4.269, donde se establece un programa excepcional y temporal, para garantizar el disfrute de las pensiones por vejez otorgadas por el Instituto Venezolano de Los Seguros Sociales, a los asegurados que tengan la edad de sesenta (60) a帽os y aseguradas que tengan la edad de cincuenta y cinco a帽os (55), respectivamente, y que se encuentren dentro de los supuestos de hecho previstos en el presente Decreto en los Art铆culos 2潞, 3潞 y 4潞.

El 30 de mayo de 2007, en Gaceta Oficial N潞 38.694, se dicta el Decreto N潞 5.370, donde se establece un programa excepcional y temporal, para que el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, identifique y registre en su n贸mina de asegurados a cincuenta mil (50.000) mujeres mayores de sesenta y cinco (65) a帽os de edad, venezolanas que vivan en el territorio nacional o extranjeras con residencia ininterrumpida en el Pa铆s por un lapso no menor de diez (10) a帽os y que se encuentren en alguno de los supuestos de hecho previstos en el presente Decreto en los Art铆culos 2潞 y 3潞.

El 28 de diciembre de 2007, en Gaceta Oficial Extraordinaria N潞 5.867, se aprueba la Ley de Reforma Parcial de la Ley Org谩nica del Sistema de Seguridad Social, en la cual se modifica el Art. 129 de la siguiente forma:
Art铆culo 129: El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales ser谩 transformado progresivamente por la nueva institucionalidad del Sistema de Seguridad Social desarrollada en la presente Ley. A tales efectos, los 贸rganos y entes del Sistema de Seguridad Social siguiendo las pautas del plan de implantaci贸n de la nueva institucionalidad dispuesto en el art铆culo 117 de esta Ley, asumir谩n las competencias y atribuciones que les correspondan de conformidad con lo establecido en la presente Ley y en las Leyes de los reg铆menes prestacionales, garantizando la transferencia de competencia y recursos financieros.

La Rector铆a del Sistema de Seguridad Social, determinar谩 la fecha de culminaci贸n del proceso de transferencia de dichas competencias y recursos financieros. El Ejecutivo Nacional garantizar谩 durante el per铆odo de transici贸n, a trav茅s del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, el cumplimiento de las prestaciones establecidas en la Ley del Seguro Social, mientras la nueva institucionalidad contemplada en las Leyes de los reg铆menes prestacionales, no est茅 en funcionamiento.

El 31 de julio de 2008, en Gaceta Oficial N潞 5.891, se dicta el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley la Reforma Parcial de la Ley del Seguro Social, donde permita concienciar a las empleadoras y empleadores de la necesidad de cumplir oportunamente con las obligaciones que establecen la Ley del Seguro Social y su Reglamento, fomentando una cultura de Seguridad Social que responda a los principios constitucionales, para que el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales pueda exigir el cabal cumplimiento de las obligaciones previstas por la Ley. Dicha reforma modifica los art铆culos 40, 41, 59, 63, 84, 86, 87, 102 y 103 e incluye los art铆culos 88, 89, 90, 91, 111 y 112; de este modo, aumentar谩 significativamente la recaudaci贸n de las cotizaciones, lo que proporcionar谩 al IVSS mayores recursos econ贸micos, que podr谩n ser destinados a aumentar, tanto cuantitativa como cualitativamente, la cobertura de los derechos de Seguridad Social de las ciudadanas y ciudadanos, pudiendo as铆, ofrecerles m谩s y mejores prestaciones.

El 30 de abril de 2010, en Gaceta Oficial N潞 39.414, se dicta el Decreto N潞 7.402, donde se ordena al Instituto Venezolano de Los Seguros Sociales (IVSS) el otorgamiento de la pensi贸n de vejez a veinte mil (20.000) campesinos y campesinas, pescadores y pescadoras que hayan cumplido, si es hombre (60) a帽os de edad y si es mujer (55) a帽os de edad.

El 12 de mayo de 2010, en Gaceta Oficial N潞 39.422, se dicta el Decreto N潞 7.401, donde se establece un programa excepcional y temporal para garantizar el disfrute de las pensiones de vejez otorgadas a trav茅s del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales a asegurados a partir de sesenta (60) a帽os de edad, y a aseguradas a partir de cincuenta y cinco (55) a帽os de edad, que se encuentren dentro de los supuestos de hecho previsto en el presente Decreto en sus Art铆culos 2潞, 3潞 y 4潞.
El 24 de mayo de 2010, en Gaceta Oficial N潞 5.976, se dicta la Ley de Reforma Parcial del Decreto N潞 6.266 con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial de la Ley del Seguro Social, donde se modifica el Art铆culo 34, en la forma siguiente:
Art铆culo 34: El monto total de la pensi贸n de sobreviviente, no podr谩 ser inferior al salario m铆nimo nacional. En caso de tratarse de un o una sobreviviente, 茅ste o 茅sta recibir谩 el monto total de la pensi贸n, cuando se trate de dos o m谩s sobrevivientes, la pensi贸n se distribuir谩 en partes iguales hasta completar el cien por ciento (100%) de dicho monto.

El 13 de diciembre de 2011, en Gaceta Oficial N潞 39.819, se dicta el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley N潞 8.694, que tiene por objeto crear la Gran Misi贸n en Amor Mayor Venezuela, en el marco del Estado Democr谩tico y Social de Derecho y de Justicia, con la finalidad de asegurar la m谩xima protecci贸n, inclusi贸n, igualdad, respeto, solidaridad, bienestar y justicia social para las personas adultas mayores de la Patria, especialmente para quienes viven en hogares cuyos ingresos son inferiores al salario m铆nimo nacional, hasta lograr la mayor suma de seguridad social y de felicidad posible.

El 30 de abril de 2012, en Gaceta Oficial N潞 39.912, se publica el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial de la Ley del Seguro Social N潞 8.921, donde se modifica los siguientes art铆culos: Art铆culo 6潞: El asegurado o asegurada que deje de estar obligado u obligada al r茅gimen de la presente Ley, tiene derecho a continuar en el mismo, siempre que lo solicite.

El asegurado o asegurada que as铆 continuare dentro del R茅gimen del Seguro Social pagar谩, seg煤n el salario que haya cotizado en las 煤ltimas cien semanas, tanto su parte de cotizaci贸n como la que hubiere correspondido al empleador o empleadora, de acuerdo con los beneficios que solicitare. En caso de que el asegurado o asegurada tenga menos de cien semanas cotizadas, el c谩lculo de lo que le corresponda pagar, se realizar谩 seg煤n el total de semanas que haya cotizado.

Estas cotizaciones las deber谩 pagar mensualmente y si se atrasare en el pago por m谩s de un mes, podr谩 continuar facultativamente en el Seguro Social, una vez que cumpla su obligaci贸n.

Si el asegurado o asegurada por continuaci贸n facultativa vuelve a la condici贸n de trabajador o trabajadora dependiente, solo quedar谩 obligado al pago de su parte de cotizaci贸n a causa de la labor que realiza para un empleador o empleadora, quien tambi茅n asumir谩 la parte correspondiente.

Art铆culo 7潞: Todas las personas tienen derecho a la protecci贸n de la salud y recibir谩n asistencia m茅dica integral siempre que lo necesiten, sin discriminaci贸n alguna.

En la misma Gaceta Oficial se publica el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial del Reglamento General de la Ley del Seguro Social N潞 8.922, donde se suprime el art铆culo 7潞 y se incorpora un art铆culo con el mismo n煤mero que establece lo siguiente:
Art铆culo 7潞: Los trabajadores y trabajadoras no dependientes, podr谩n inscribirse en el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales y adquirir谩n la situaci贸n de asegurados y aseguradas con derecho a todas las prestaciones.

Art铆culo 8潞: Se modifica el art铆culo 8潞 en los t茅rminos siguientes:
Las asociaciones cooperativas, entidades gremiales y otras organizaciones sociales de trabajadores y trabajadoras no dependientes, podr谩n asegurar a todos y todas sus afiliados y afiliadas en las condiciones que se se帽alan en este art铆culo, asumiendo ante el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales las obligaciones que hubieren correspondido a patronos o patronas, al solo efecto de la aplicaci贸n del r茅gimen del Seguro Social. El 9 de octubre de 1944, se iniciaron las labores del Seguro Social, con la puesta en funcionamiento de los servicios para la cobertura de riesgos de enfermedades, maternidad, accidentes y patolog铆as por accidentes, seg煤n lo establecido en el Reglamento General de la ley del Seguro Social Obligatorio, del 19 de febrero de 1944. En 1946 se reformula esta Ley, dando origen a la creaci贸n del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, organismo con responsabilidad jur铆dica y patrimonio propio. Con la intenci贸n de adaptar el Instituto a los cambios que se verificaban en esa 茅poca, el 5 de octubre de 1951 se deroga la Ley que creaba el Instituto Central de los Seguros Sociales y se sustituye por el estatuto Org谩nico del Seguro Social Obligatorio. Posteriormente, en 1966 se promulga la nueva Ley del Seguro Social totalmente reformada el a帽o siguiente es cuando comienza a ser aplicada efectivamente esta Ley, que fundan los seguros de Enfermedades, Maternidad, Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales en el seguro de asistencia m茅dica; se ampl铆an los beneficios adem谩s de asistencia m茅dica integral, se establece las prestaciones a largo plazo (pensiones) por conceptos de invalidez, incapacidad parcial, vejez y sobrevivientes, asignaciones por nupcias y funerarias.

Se establece dos reg铆menes, el parcial que se refiere solo a prestaciones a largo plazo y el general que adem谩s de prestaciones a largo plazo, incluye asistencia m茅dica y crea el Fondo de Pensiones y el Seguro Facultativo.

En 1989 se pone en funcionamiento el Seguro de Paro Forzoso, mediante el cual se ampl铆a la cobertura, en lo que respecta a Prestaciones en Dinero, a los trabajadores y familiares; modific谩ndose posteriormente para ampliar la cobertura e incrementar el porcentaje del beneficio y la cotizaci贸n.

En la actualidad el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (I.V.S.S.), se encuentra en un proceso de adecuaci贸n de su estructura y sistemas a fines de atender las necesidades por la poblaci贸n trabajadora.

La Cotizaci贸n que corresponda a cada trabajador o trabajadora no dependiente se calcular谩 en base a la remuneraci贸n o ingreso mensual declarado al momento de la inscripci贸n, la cual podr谩 ser verificada por el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales.

Las asociaciones cooperativas, unidades gremiales y otras organizaciones sociales de trabajadores y trabajadoras no dependientes, aportar谩n el nueve por ciento (9%) y los trabajadores y trabajadoras asociados a 茅stas, aportar谩n el cuatro por ciento (4%) para completar la cotizaci贸n mensual del trece por ciento (13%) que les corresponde.

Los miembros de las asociaciones cooperativas, entidades gremiales y otras organizaciones sociales de trabajadores y trabajadoras no dependientes, deber谩n pagar sus cotizaciones mensualmente; y si se atrasaren en el pago por m谩s de un mes, podr谩n continuar facultativamente en el Seguro Social, una vez que cumplan su obligaci贸n.

Actualmente, el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales es un instituci贸n recuperada por el proceso revolucionario, bajo los postulados de justicia y equidad social establecidos en el legado del Comandante Supremo de la Revoluci贸n Bolivariana y en armon铆a con los derechos consagrados en el pre谩mbulo de la Constituci贸n de la Rep煤blica Bolivariana de Venezuela, con el fin de seguir avanzando en la plena satisfacci贸n de las necesidades b谩sicas para la vida de nuestro pueblo.
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